HSE管理体系标准的产生

在工业化发展进程中石油和石油工业起着巨大的推动作用，就其自身特色来讲，石油工业是一个集多学科、多领域和高风险的行业，作业地域广泛，从陆地到海上无不存在石油的身影和影响，除作为工业血液有不可替代的作用外，石油产量、储备等也时刻牵动着当今人类社会和经济发展的大局。在石油这种有限的不可再生的资源的开发过程中，正进行着广泛的跨国、跨地区国际合作，包括经济实力、技术水平和运作规则的各个方面，实际上是一种大国际集团建立在实力和管理水平基础上的竞争与合作，从企业的形象、声誉和信誉关系到企业的生存与发展。在关注职业安全健康的同时，环境保护也就成为石油开发者一个严峻课题。因此，国际石油行业把建立协调统一的健康、安全与环境管理规范放在了非常重要的地位，逐渐形成了一种国际惯例，被所有国际石油公司所接受。

在人类石油工业发展初期，由于生产技术落后，人类只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，而没有从深层次意识到这种生产方式对人类所造成的负面影响。 国际上的几次重大事故对安全工作的深化发展与完善起到了巨大的推动作用。如1987年的瑞士 SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔•阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油引起了工业界的普遍关注，都深深认识体会到，石油石化作业是高风险的作业，必须更进一步采取有效完善的管理系统以避免重大事故的发生。如1989年，EXXON公司在阿拉斯加的VALDEZ发生的重大泄油污染事故后，国际海事组织于1990年在伦敦召开了防止石油对海洋污染和国际合作会议并形成的条例。同一时期，美国制定了石油污染法OPA－90（Oil Pollution Act-90，），详细规定了大型油船今后不再生产单壳体，今后将由双壳体代替（Double Hull）。

全球海上石油作业的实践也推动了各石油公司安全管理，国外有的专家曾这样评述过海上石油安全工作的发展过程，六十年代以前主要是从安全方面的要求在装备上不断改善对人员的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善。七十年代以后，注重了人的行为研究，注重考察人与环境的相互关系；八十年代以后,逐渐发展形成了一系列安全管理的思路和方法。

1974年石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）成立，它是石油公司国际协会组织，论坛现有成员52名，来自世界上六十个不同的国家。1978年E&P Forum组织了专题工作组，从事HSE管理体系的开发。以壳牌石油公司(Shell)为例，1985年壳牌公司向被广泛承认的世界上最好的工业安全成效之一的杜邦公司（Du pont）作咨询，首次在石油勘探开发中提出了强化安全管理(ESM)的构想和做法，以更好的提高安全成效。1986年在强化安全管理(ESM)的基础上形成了安全管理手册，1987年壳牌公司发布了环境管理指南(EMG)，1989年壳牌公司发布了职业健康管理导则(OHUG)。

由于对HSE危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中，它们三者又有着不可分的联系，因此需要把健康(H)、安全(S)和环境(E)纳入一个完整的管理体系。

1991年，壳牌公司委员会颁布健康、安全与环境(HSE)方针指南。同年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。

1992年，壳牌石油公司出版的EP92-0100，形成安全管理体系(SMS) ,并在壳牌集团范围内的海上作业实施“安全状况报告(Safety CASE)”。

1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由石油工程师协会（SPE）发起，并得到国际石油工业保护协会 (IPICA)和美国石油地质工作者协会（AAPG）的支持，影响面很大，有全球各大石油公司和服务厂商的参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。

1994年7月，壳牌石油公司为勘探开发论坛(E&P Forum)制定了开发和使用“健康、安全和环境管理体系导则”正式出版。

1994年9月，壳牌石油公司HSE委员会制定的“健康、安全和环境管理体系”经壳牌石油公司领导管理委员会(CMD)批准正式颁发。

1995年，壳牌石油公司，将英国政府调查报告所提出的安全管理体系（SMS）和安全状况报告 (Safety CASE)，EP92－0100安全管理体系，石油作业公司的经验和危害管理的技术融合于一体，采用与ISO 9000和英国标准BS5750质量保证体系相一致的原则，   充实了健康、安全、环境这三项内容，形成了完整的一体化的HSE管理体系(HSE－MS)EP95－0100。

1996年1月ISO/TC67的SC67分委员会发布《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（ISO/CD14690标准委员会草案）。1996年9月，原中国石油天然气总公司组织人员同等转化ISO/CD14690。

1997年6月27日正式颁布SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准。

可以说，HSE管理体系是石油石化工业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是石油石化工业多年工作经验积累的成果。HSE－MS作为一个新型的HSE管理体系，得世界上大多数石油公司的共同认可从而成为它们共同的行为准则。 世界各国石油石化公司HSE管理的重视程度普遍提高，HSE管理成为世界性的潮流与主题，建立和持续改进HSE管理体系将成为国际石油石化公司HSE管理的大趋势。

在国际各大公司和有关组织的推动下，HSE-MS正在不断向前发展，各大石油公司基本上都形成了带有自身特色的HSE-MS。现在一些大石油公司正在尝试将外部环境认证或职业健康安全认证与HSE-MS结合起来，并且在其所属的一些作业公司获得了成功。世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格。目前，世界各国对环境保护的要求都更加严格，近几年，美国的一些企业，甚至美国石油学会(API)从1998年，已将HSE的顺序改为EHS顺序的管理体系。