HSE管理体系运行模式

“PDCA循环（策划—实施—检查—措施）”由休哈特(Walter Shewhart)在19世纪30年代构想，随后被美国质量管理专家戴明(Edwards Deming)采纳、宣传，获得普及，所以经常也被称为“戴明模式”、“休哈特环”或者“戴明环”。

PDCA循环将一个过程抽象为策划、实施、检查、措施四个阶段，每个阶段都有阶段任务和目标如图1所示，四个阶段为一个循环，通过这样一个持续的循环，使过程的目标业绩不断持续改进。

由于PDCA持续改进循环把相关的资源和活动抽象为过程进行管理，而不是针对单独的管理要素开发单独的管理模式，所以这个循环具有广泛的通用性，现已被质量管理体系(QMS)、环境管理体系(EMS)、职业健康安全管理体系(OHS)等多个管理领域所采用。每一项活动，不论多么简单或多么复杂，都适用这一持续改进循环。 按照戴明模式，一个组织的活动可分为四个互相联系的环节：计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)和改进(Action)如图2所示。

Q/SY1002.1-2007标准“4总要求”注中表明HSE管理体系标准基于“策划－实施－检查－改进（PDCA）的运行模式原理。关于PDCA的含意简要说明如下：

P—策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的健康、安全与环境方针所期望的结果；

D—实施：对过程予以实施；

C—检查：根据承诺、方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量；

A—改进：采取措施，以持续改进健康、安全与环境管理体系的绩效。

许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相互作用对运行进行管理，这种方式称为“过程方法”。GB/T 19001－2000提倡使用过程方法。由于PDCA可以应用于所有的过程，因此这两种方式可以看作是兼容的。

戴明模式的核心内容就是依据管理学的原理，为组织建立一个动态循环的管理过程框架，以持续改进的思想指导组织系统的实现其既定方针和目标。戴明模式的“策划-实施-检查-处置/改进”是使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动的一个过程，必须形成“闭环管理”，四个阶段缺一不可。戴明模式即PDCA循环主要包括除上述四个阶段外还包括八个步骤，八个步骤是四个阶段的具体化。见表1。

表1   戴明模式—PDCA循环的四个阶段与八个步骤

PDCA循环一定要按顺序进行，它靠组织的力量来推动，像车轮一样向前滚进，周而复始，不断循环。PDCA循环又有如下几个特点：

1、大环套小环，环环紧扣。

如果把整个企业的工作作为一个大的PDCA循环，那么各个部门、班组还有各自小的PDCA循环，就像一个行星轮系一样，大环带动小环，一级带一级，有机地构成一个运转的体系。

2、阶梯式上升，持续改进。

PDCA循环不是在同一水平上循环，每循环一次，就解决一部分问题，取得一部分成果，工作就前进一步，水平就提高一步。每通过一次PDCA循环，都要进行总结，提出新目标，再进行第二次PDCA循环，使体系管理的车轮滚滚向前。PDCA每循环一次，管理水平和绩效均提高一步。

PDCA循环不仅是质量管理活动规律的科学总结，是开展质量管理活动的科学程序，也是一种科学管理的工作方法。它同样可以在质量管理活动以外发挥重要效用。各管理体系共同遵循PDCA循环原理，这为管理体系整合奠定了基础，并提供了依据和方法。

PDCA循环作为HSE管理的基本方法，不仅适用于整个组织和项目，也适应于整个组织内的科室、车间、队站、班组以至个人。组织内的各相关层次根据组织的方针和目标，都有自己的PDCA循环，这样层层循环，一层一层地解决问题，而且大环套小环，一环扣一环，小环保大环，推动大循环。大环是小环的母体和依据，小环是大环的分解和保证。

组织内各层次的小环都围绕着组织的总目标朝着同一方向转动。通过这种循环把组织或项目上下的各项QHSE管理工作有机地联系起来，彼此协同，互相促进，不断提高。因此，PDCA循环的转动，不是哪一个人的力量，而是组织的力量、集体的力量，是整个组织全体员工推动的结果。

同样，每一项过程或活动，不论多么简单或多么复杂，都适用这一持续改进循环。PDCA循环理论存在于所有领域，既包括人们的专业工作，也包括日常生活，它被人们持续地、正式或非正式地、有意识或下意识地使用于自己所做的每件事和每项活动。

在HSE管理体系标准中PDAC循环原理就构成了HSE管理体系的基本运行模式，并给出了一个更加形象的PDAC管理模型，叫做“螺旋桨模型”如图3所示。该模型以HSE管理体系的七大要素构成，在展示PDAC循环同时，还同时表达了HSE管理体系要素的三个特点：

一是“领导和承诺”这一要素处在模型的轴心，为HSE管理体系的运行提供动力，表示强有力的承诺和明确的承诺是HSE管理体系建立与运行的基础和前提。离开了管理者强有力的领导和明确的承诺，HSE管理体系将失去动力，变的寸步难行。

二是“内部审核”这一要素以一个半圆的形式包围了“策划”、“组织结构、资源和文件”、“实施和运行”以及“检查和纠正措施”等四个要素，表示内部审核的重点是这四个要素；

三是“管理评审”这一要素以一个叶片、一个半圆和一个整圆的形式出现，表示所有与管理评审这一要素相接触的要素，就是管理评审的输入。这些要素包括“领导和承诺”的履行情况、“HSE方针和目标”实现程度、“内部审核”情况，以及“检查和纠正措施”的结果等。