企业发展重中之重——安全生产标准化

中华人民共和国应急管理部2019年发布公告，撤销中国石油哈尔滨石化公司、河南三门峡义马市气化厂的危险化学品从业单位安全生产标准化一级企业称号，还记得去年撤销上海赛科石油化工有限公司的危险化学品从业单位安全生产标准化一级企业称号。为何会有企业会屡屡被撤销称号的事情发生，安全生产标准化应得到重视。

为什么要建立安全生产标准化？

1、建立企业安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的主要途径。

       国家有关法律法规明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。重要的是，企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，只有加强企业各岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，才能有效促进企业安全生产主体责任的落实。

2、企业安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效机制。

        安全生产标准化涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，这是一项长期的、基础的系统工程，有利于全面促进企业提供安全生产保障水平。

3、企业安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。

        实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同的等级，客观真实的反映出不同地区企业的安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的依据。

4、企业安全生产标准化是有效防范企业安全生产事故发生的重要手段。

        深入开展企业安全生产标准化建设能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范并坚决遏制生产事故的发生，促进全国企业安全生产状况的好转。

安全生产标准化为企业解决哪些问题？

随着企业安全生产标准化的全面深入和推进，使得安全生产领域中的一些问题日益暴露出来，如：

        1、企业安全生产整体水平不高，工艺技术落后，安全生产设备设施薄弱，安全生产管理不力；

        2、企业安全标准意识淡薄，不了解标准，“三违”现象突出；

        3、安全生产标准化相关机制和法规制度有待完善；

        ......

        这些常见问题严重阻碍了企业安全生产标准化工作的开展和全面深入，致使不遵循安全生产标准化的现象普遍，安全生产事故也时有发生。

        要彻底消除企业生产经营中的各类隐患事故，有效控制安全风险，达到本质安全生产水平，就必须要全面开展企业安全生产标准化建设。

        各类企业都必须充分认识、加强安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住有利条件和机遇，全力推进安全生产标准化工作。

安全生产标准化达标问题

1、现有的安全生产标准化内容未能体现安全生产管理的实质内容——安全生产条件，存在明显与现有法规不能衔接的问题。分析《企业安全生产标准化基本规范》，其标准化的内容似乎与安全生产条件的内容相同，但还是没有完全反映安全生产条件的内容，如《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）中对“依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费”没有规定，更为欠缺的是对高危企业没有安全生产许可证不得从事生产活动也未提及。也就是说《企业安全生产标准化基本规范》未能全面反映安全生产管理的实质内容——安全生产条件。

        2、安全生产标准化应分为国家和政府层面以及企业层面的两个层次管理；政府有关部门不宜直接介入企业安全生产标准化工作，否则形成企业被动或依赖于政府有关部门开展安全生产标准化工作的局面，使得企业安全生产标准化责任主体淡化或削弱。

        3、政府有关部门要求企业安全生产标准化评级以外部评定的形式开展，极易造成权力寻租现象，最终使得评级工作目标难以实现，造成企业难以履行安全生产标准化管理的主体责任，被动地开展安全生产标准化管理工作。

        4、企业安全生产标准化内容及操作上的问题：目前有关安全生产标准化工作看似轰轰烈烈、热火朝天，在这一片热闹的场景之下不排除有的企业安全生产标准化管理工作有了起色，促进了企业安全生产管理工作的开展，有人喜欢用“干比不干好”这句话解释这一现象。但是从大的形势来看，目前有关安全生产标准化工作还是存在很多问题的，如前所述的安全生产标准定义、主体责任上存在不严谨，与现有的法律法规不衔接等问题。

        5、关于评定目标完成问题。前一时期，国务院有关部门要求达标，没能实现。现在《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）又提出：“工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。”，近期住建部也提出了类似的达标要求。全国这么多企业要完成达标，需要数量大量的认定机构，以目前的情况来看根本满足不了安全生产标准化评审的实际需要。就是目前完成的达标企业，其达标的质量如何，今后如何继续，都存在一些问题。

        企业的平稳健康发展和建立健全安全生产标准化息息相关，这也是企业的重中之重。严把安全生产关，不流于形式，才能使企业长远发展。