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集团公司2014年HSE体系管理重点工作

发表时间:2014年06月19日 10:55发表人:中油东方

一、总体思路
坚持以风险管控为核心,以落实一岗双责为关键,以强化HSE审核为抓手,着力推动企业真信真学真用先进理念和方法工具,强化基层员工安全生产教育培训,推进HSE信息系统功能提升与深化应用,开展安全环保工作合规性评价,努力推动严格监管向自主管理安全文化转型升级。
二、关键指标
1.组织完成一年两次的HSE审核工作;
2.所有企事业单位编制完成“一岗双责”;
3.制定完成两个重点风险管控制度;
4.分专业编制完成基层HSE培训矩阵模版;
5.完成HSE信息系统2.0版平台搭建与试点实施;
6.炼化企业HSE咨询指导工作取得阶段性成效。
三、重点工作
(一)推进落实安全生产“一岗双责”
认真组织落实《集团公司安全生产责任制管理规定》,总结典型经验,规范编写模版,重在执行落实,加强督促指导,全面推进落实安全生产“一岗双责”,确保2014年所有企事业单位内部各岗位形成规范书面的岗位安全职责文本,将岗位安全环保风险管控重点任务纳入岗位安全生产职责编写内容,突出不同岗位风险管控职责内容的描述,提高岗位安全生产职责的针对性和可操作性。
企业加强岗位人员安全生产职责培训,逐步开展岗位人员安全履职能力评估,确保每一名岗位人员清楚本岗位安全职责及履职能力考核标准。推动企业完善岗位安全生产“一岗双责”落实考核机制,将“一岗双责”落实纳入岗位日常工作考核范畴,结合岗位重点工作任务,明确“一岗双责”落实考核过程指标,严格履职过程考核奖惩。
(二)持续完善HSE制度与标准化工作
加强制度标准建设的顶层设计,梳理分析总部层面HSE制度标准,突出风险管控重点,完善总部HSE制度框架和标准体系表,修订总部HSE管理手册,完成年度HSE标准制修订任务并加强重点标准宣贯。
制定集团公司高处作业、临时用电等两个非常规作业安全管理制度,总结重大工程建设项目现场施工安全管理经验,研究完善工程建设项目桩基作业、喷涂作业等现场施工安全管理标准。认真落实集团公司新版《动火作业安全管理规定》、《进入受限空间安全管理规定》。
(三)规范提升基层HSE培训管理
分专业组织企业开展基层HSE培训矩阵模版编制工作,总结典型经验,规范模版文本,分专业健立企业基层HSE培训矩阵模版。企业深化推进基层HSE培训矩阵运用,以推进建立基层HSE培训矩阵为切入点,培养兼职培训师队伍,完善培训教材,改进培训方式,注重培训效果,推进建立基层分岗位、短课时、多方式、小范围的需求型HSE培训模式。
认真组织落实国务院安委会《关于进一步加强安全生产培训工作的决定》的要求,督促抓好企业主要领导、安全监管人员、特种作业人员等“三类人员”培训,确保上岗持证率100%。认真落实国家安监总局任务部署,加强内部协调和督办,加快推进国家级安全生产培训演练基地建设。协助编写完成国家注册安全工程师培训教材HSE管理体系知识章节内容。
(四)着力推进HSE信息系统应用升级
持续推进各企业HSE信息系统深化应用工作,为集团公司HSE体系审核、隐患治理、百万工时统计及污染源在线监测等重点工作提供信息技术支撑。持续强化系统应用考核,深入开展HSE信息系统数据统计与分析工作,为集团公司及时掌握规章制度落实情况,开展HSE管理合规性评价提供第一手数据资料。全面建成集团公司HSE管理集中统一的“工作平台、共享平台和预警平台”,切实为提升集团公司安全环保管控能力提供强有力信息技术支撑。
按计划推进HSE信息系统2.0版升级完善工作,组织做好2.0版30项重点功能升级开发与测试工作以及2.0版系统平台搭建和历史数据迁移工作。完成47项功能模块在9家试点企业的现场实施与上线工作,重点组织实施好污染源在线监测、放射源管理、作业许可管理以及出海人员管理等物联网解决方案,切实利用信息技术强化对安全环保重点风险的管控。
(五)不断强化HSE体系审核工作
贯彻落实集团公司新版《HSE管理体系审核管理规定》,规范开展总部、企业、基层等不同层面HSE管理体系审核工作,推动建立多层次、全覆盖,分专业、有侧重,多方式、高质量的HSE管理体系审核工作机制。组织各板块开展好上半年专项审核和下半年全要素审核工作,并认真作好审核情况总结分析。督促和指导企业加强内部审核工作,采取滚动专项审核、集中全面审核等多种方式,每年至少完成一次覆盖所有部门和单位的HSE体系审核工作。
加大审核员培养力度,组织举办好HSE审核员培训班、管代培训班,推动各层面业务管理人员掌握审核知识和技巧方法,积极参与HSE审核工作。分专业完善HSE审核现场检查表,组织完成HSE体系审核模式课题研究。试点开展基层HSE管理体系运行质量评估,不断夯实HSE管理体系审核工作基础。
(六)深化推广基层风险管理工具方法
强化HSE风险工具方法应用培训,组织开展风险管理工具方法专题培训,大力推动企业将工作安全分析、安全观察沟通、能量隔离、两书一表、作业许可等基层风险管理方法工具纳入相关业务管理流程,融合运用,深化运用。
组织开展HAZOP分析师培训研讨,研究分专业培养集团公司HAZOP分析师队伍。试点开展重大工程项目、关键装置HAZOP分析报告专家评审,推进企业新改扩建项目100%开展HAZOP分析,在役装置有效落实HAZOP分析工作计划。积极宣贯集团公司《定量风险分析导则》标准,逐步推动开展工艺安全定量风险分析工作。试点开展可靠性分析(SIL)、保护层分析(LOAP)工作,组织编写完成集团公司《保护层分析(LOAP)技术指南》标准。
(七)积极推进自主管理安全文化建设
总部加强对自主管理安全文化创建工作的方法指导和政策激励,印发《集团公司自主管理安全文化创建工作方案》、《企业自主管理安全文化基本表现标准》、《基层组织自主管理安全文化基本表现特征》等文件,对创建工作的思路原则、方法路径以及文化特征提出框架性指南,并明确相应的激励政策。各企业结合自身实际,选择一到两家所属单位开展自主管理安全文化创建工作试点,以基层车间站队或班组为基本创建单元,培育示范样板,加强激励引导,总结巩固成果,逐步扩大范围,以点带面逐步推动企业安全文化逐步转型升级。
总结企业经验,鼓励基层创新,完善顶层设计,不断优化和完善集团公司自主管理安全文化建设方案,积极稳妥推进自主管理安全文化创建工作。研究制定《自主管理安全文化评估标准》。